한국해비타트 해외 사업을 이끄는 PDME프로세스

PDME 프로세스

한국해비타트는 Global Village 프로그램, 식수·위생시설 개선사업과 같은 다양한 해외 사업을 진행하고 있습니다. 이러한 사업들은 단순히 ‘좋은일’을 위해 시행하는 것은 아니고, 사업을 진행해야만 하는 지역적 배경과 특징을 고려해 효과적인 목표를 설정하고 그 목표를 달성해 나가는 것을 기본 프로세스로 진행합니다.

이는 ①사업을 계획하고 ②진행하며 ③계획대로 사업이 진행되는지 확인하고 ④해당 사업을 통해 어떤 것을 달성했는지 평가하는 일명 ‘PDME 프로세스’를 거치는데 PDME 프로세스란 Program-Design–Monitoring–Evaluation의 약자를 뜻합니다.

자, 그럼 지금부터 각 단계에 시행하는 사업 과정을 자세히 살펴볼까요?

Step 1. 설계(Design) 단계

설계(Design) 단계는 *분석도구들을 통해 사업대상지의 문제를 파악하고, 그 원인을 찾는 사전조사 과정입니다.

*사업설계에서 사용하는 분석도구? 아래의 Baseline Survey (기초선조사), Stakeholder analysis (이해관계자 분석), Problem tree (문제나무) , Objective Tree 등이 있습니다.

프로그램 분석 틀

이러한 도구들을 이용해 지역사회의 문제 및 문제의 원인과 영향을 분석한 해비타트는 해당 문제를 해결하는 사업을 구상하기 위하여 로그프레임(Log x-x-x-frame)이라는 또 다른 도구를 사용합니다.

*로그프레임 표

로그프레임은 활동(Activity) – 산출물(Output) – 목적(Purpose)– 목표(Goal) 단계의 사업내용들과, 사업내용들을 평가하기 위한 지표(Objectively Verifiable Indicators), 증명수단(Means of verification) 그리고 가정(Assumption)으로 이루어져 있습니다. 예를 들어 ‘집을 짓겠다(activity)’는 활동은 ‘집을 50채 짓겠다(output)’는 구체적인 산출물과 ‘집을 50채를 지은 뒤 얻고자 하는 목적이 무엇인가?(purpose)’하는 결과 나아가 ‘건축한 집은 목적과 목표에 맞게 지어졌는가?(goal)’하는 목표를 달성하기 위한 논리적인 구조를 만들 수 있습니다.

특히 어떻게 하면 장기적인 변화를 이끌어낼 수 있을지를 인과관계에 기초하여 단계별로 정리할 수 있는 도구인 변화이론 (Theory of Change)을 사업계획 과정에 적용하면 사업활동이 목표를 달성하는 데에 기여하는 다양한 요소들을 자세히 파악할 수 있습니다.

Step 2. 모니터링(Monitoring) 단계

모니터링(Monitoring) 단계는 사업이 목표에 어느 정도 도달했는지 관찰하고 계획대로 사업이 진행되고 있는지 확인하는 단계입니다. 이 단계는 사업이 진행되는 동안 지속적으로 확인하며 대체로 산출물 단계까지를 확인하고, 사업이 일정대로 진행되었는지, 예정된 활동을 시간 내에 완료하였는지 등을 확인합니다. 또한 사업에 대한 수혜자들의 만족도나, 건축의 질도 확인하여 사업이 목표한 바를 달성할 수 있도록 지원합니다.

Step 3. 평가(Evaluation) 단계

마지막으로 평가(Evaluation) 단계는 결과와 목표 단계에서 세웠던 목표가 달성되었는지, 해당 사업이 지역사회에 어떠한 영향을 미쳤는지, 또 해비타트가 사업을 수행하면서 앞으로 조심해야 하는 부분이 있는지를 평가하고 교훈을 얻는 단계입니다. 해비타트는 이 단계에서 얻은 교훈을 적용해 앞으로 진행될 사업을 개발 및 설계하고 있습니다.

한국해비타트는 이와 같이 체계적으로 사업을 수행하고 평가하는 과정을 통해 해비타트의 발전을 위해 노력하고 있습니다. 앞서 설명한 사업의 개발과 관리 및 평가가 하나의 사이클로 이루어져 있기 때문에 해당 업무 관계자들의 긴밀한 협조가 필수적입니다. 이와 같은 과정들을 통하여 지역사회에 좋은 영향을 남기는 해비타트가 되도록 노력하겠습니다.

자료제공 해외협력실 원신애 간사